*** Cập nhật mới nhất:

Theo cập nhật mới nhất từ một số văn bản do Cục quản lý đấu thầu mới gửi cho một số cơ quan đơn vị gần đây, DauThau.info xin được cập nhật cách giải thích rõ hơn của cơ quan nhà nước trước vấn đề gói thầu có giá < 100 triệu đồng thì thực hiện ra sao:

Trường hợp 1: Nội dung mua sắm, sửa chữa dưới 100 triệu đồng - Không phải lấy báo giá trên Hệ thống

Nội dung mua sắm, sửa chữa có giá trị dưới 100 triệu đồng thì chủ đầu tư tự quyết định việc mua sắm, bảo đảm chế độ hóa đơn, chứng từ đầy đủ theo quy định mà không phải lấy báo giá, không phải đáp ứng điều kiện quy định tại khoản 2 Điều 79 Nghị định số 214/2025/NĐ-CP (được sửa đổi, bổ sung tại Nghị định số 349/2026/NĐ-CP), không phải thực hiện quy trình quy định tại khoản 3 Điều 80 Nghị định số 214/2025/NĐ-CP (được sửa đổi, bổ sung tại Nghị định số 349/2026/NĐ-CP). Có nghĩa rằng trường hợp này không phải lấy báo giá trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia.

Trường hợp 2: Dự kiến hình thành gói thầu để tổ chức lựa chọn nhà thầu - Lấy báo giá để lập giá gói thầu phải thực hiện trên Hệ thống

Trường hợp nhiệm vụ mua sắm, sửa chữa nêu trên dự kiến hình thành gói thầu để tổ chức lựa chọn nhà thầu theo các hình thức: Đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế, chào hàng cạnh tranh, mua sắm trực tiếp, chỉ định thầu, tự thực hiện, tham gia của cộng đồng, lựa chọn nhà thầu trong trường hợp đặc biệt, chào giá trực tuyến, mua sắm trực tuyến thì chủ đầu tư phải thực hiện lập giá gói thầu theo quy định tại Điều 18 Nghị định số 214/2025/NĐ-CP (được sửa đổi, bổ sung tại Nghị định số 349/2026/NĐ-CP).

Trong trường hợp này, nếu chủ đầu tư lựa chọn phương pháp lấy báo giá để lập giá gói thầu thì việc lấy báo giá thực hiện theo quy định tại điểm d khoản 2 Điều 18 Nghị định số 214/2025/NĐ-CP (được sửa đổi, bổ sung tại Nghị định số 349/2026/NĐ-CP). Có nghĩa rằng với trường hợp này, khi xác định giá gói thầu bằng lấy báo giá thì việc lấy báo giá phải thực hiện trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia.

Như chúng ta thấy, đôi khi văn bản pháp luật ban hành nhiều khi câu chữ chưa rõ ý đã gây không ít băn khoăn cũng như cách hiểu khác nhau. Mặc dù các văn bản ban hành của Cục quản lý đấu thầu không phải là văn bản quy phạm pháp luật, nhưng đây là cách hướng dẫn thực hiện văn bản pháp luật nên chúng ta có thể thực hiện áp dụng theo.

Trên cơ sở hướng dẫn cập nhật nêu trên, nội dung dưới đây được làm rõ theo 02 trường hợp: (1) nội dung mua sắm, sửa chữa dưới 100 triệu đồng thực hiện theo cơ chế tự quyết định việc mua sắm; và (2) nhiệm vụ mua sắm, sửa chữa dự kiến hình thành gói thầu để tổ chức lựa chọn nhà thầu. Việc phân biệt hai trường hợp này là cơ sở để xác định có phải lấy báo giá và đăng yêu cầu báo giá trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia hay không.

1. Gói thầu hoặc nội dung mua sắm dưới 100 triệu đồng được thực hiện như thế nào?

Từ ngày 09/9/2026, đối với gói thầu hoặc nội dung mua sắm có giá không quá 100 triệu đồng, Thủ trưởng cơ quan, đơn vị mua sắm chịu trách nhiệm quyết định việc mua sắm, bảo đảm tiết kiệm, hiệu quả và tự chịu trách nhiệm về quyết định của mình. Trước đó, hạn mức này là không quá 50 triệu đồng.

Theo quy định mới, đối với gói thầu hoặc nội dung mua sắm có giá không quá 100 triệu đồng, cơ quan, đơn vị có thể thực hiện theo một trong các phương án sau:

• Tự quyết định việc mua sắm: Không phải đáp ứng điều kiện tại khoản 2 Điều 79 và không phải thực hiện quy trình chỉ định thầu rút gọn tại khoản 3 Điều 80 Nghị định 214/2025/NĐ-CP; tuy nhiên phải bảo đảm đầy đủ hóa đơn, chứng từ theo quy định của pháp luật.
• Thực hiện theo quy trình chỉ định thầu rút gọn quy định tại khoản 3 Điều 80 Nghị định 214/2025/NĐ-CP.

Như vậy, cần lưu ý rằng gói thầu không quá 100 triệu đồng không bắt buộc phải thực hiện quy trình chỉ định thầu rút gọn. Đây là cơ chế đơn giản hóa thủ tục đối với các khoản mua sắm có giá trị nhỏ. Đồng thời, không nên mặc định mọi khoản mua sắm dưới 100 triệu đồng đều phải hình thành gói thầu để tổ chức lựa chọn nhà thầu. Đây là điểm cần phân biệt khi xác định nghĩa vụ lấy báo giá, như phân tích tại phần tiếp theo.

2. Gói thầu dưới 100 triệu có phải đăng yêu cầu báo giá lên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia không?

Theo khoản 4 Điều 6 Nghị định 349/2026/NĐ-CP có quy định như sau:

“4. Đối với gói thầu hoặc nội dung mua sắm có giá không quá 100 triệu đồng, Thủ trưởng cơ quan, đơn vị mua sắm chịu trách nhiệm quyết định việc mua sắm bảo đảm tiết kiệm, hiệu quả và tự chịu trách nhiệm về quyết định của mình, không phải đáp ứng điều kiện quy định tại khoản 2 Điều 79 của Nghị định này, không phải thực hiện quy trình quy định tại khoản 3 Điều này nhưng phải bảo đảm chế độ hóa đơn, chứng từ đầy đủ theo quy định của pháp luật hoặc được thực hiện theo quy trình chỉ định thầu rút gọn quy định tại khoản 3 Điều này.”

Từ quy định trên và hướng dẫn cập nhật của Cục Quản lý đấu thầu, cần phân biệt 02 trường hợp:

• Trường hợp 1 - Nội dung mua sắm, sửa chữa dưới 100 triệu đồng thực hiện theo cơ chế tự quyết định việc mua sắm: Theo hướng dẫn của Cục Quản lý đấu thầu, đối với nội dung mua sắm, sửa chữa có giá trị dưới 100 triệu đồng, chủ đầu tư được tự quyết định việc mua sắm, bảo đảm chế độ hóa đơn, chứng từ đầy đủ theo quy định mà không phải lấy báo giá; không phải đáp ứng điều kiện tại khoản 2 Điều 79 và không phải thực hiện quy trình tại khoản 3 Điều 80 Nghị định 214/2025/NĐ-CP (được sửa đổi, bổ sung tại Nghị định 349/2026/NĐ-CP).

Như vậy, trường hợp này không phải thực hiện lấy báo giá trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia.

• Trường hợp 2 - Nhiệm vụ mua sắm, sửa chữa dự kiến hình thành gói thầu để tổ chức lựa chọn nhà thầu: Trường hợp nhiệm vụ mua sắm, sửa chữa dự kiến hình thành gói thầu để tổ chức lựa chọn nhà thầu thì chủ đầu tư phải thực hiện lập giá gói thầu theo Điều 18 Nghị định 214/2025/NĐ-CP (được sửa đổi, bổ sung tại Nghị định 349/2026/NĐ-CP). Trong trường hợp này, nếu chủ đầu tư lựa chọn phương pháp lấy báo giá để lập giá gói thầu thì việc lấy báo giá phải thực hiện theo điểm d khoản 2 Điều 18. Theo đó, việc lấy báo giá phải thực hiện trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia theo quy định.

Như vậy, việc mua sắm có giá trị dưới 100 triệu đồng không phải là yếu tố duy nhất để xác định có phải lấy báo giá trên Hệ thống hay không. Trước hết cần xác định khoản mua sắm thuộc trường hợp chủ đầu tư tự quyết định việc mua sắm hay dự kiến hình thành gói thầu để tổ chức lựa chọn nhà thầu.

3. Ví dụ về gói thầu dưới 100 triệu đồng có/không phải đăng yêu cầu báo giá lên Hệ thống

Dưới đây là một số ví dụ về gói thầu dưới 100 triệu đồng có/không phải đăng yêu cầu báo giá lên Hệ thống. Qua đó, chủ đầu tư có thể xác định trường hợp nào phải đăng yêu cầu báo giá lên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia và trường hợp nào không bắt buộc. 

Ví dụ 1: Hình thành gói thầu và sử dụng báo giá để xác định giá gói thầu

Một đơn vị có nhiệm vụ mua 05 máy in văn phòng, dự kiến hình thành gói thầu để tổ chức lựa chọn nhà thầu, giá trị khoảng 80 triệu đồng. Khi lập giá gói thầu, đơn vị lựa chọn phương pháp lấy báo giá.

Trong trường hợp này, việc lấy báo giá phải thực hiện theo quy định tại điểm d khoản 2 Điều 18 Nghị định 214/2025/NĐ-CP (được sửa đổi, bổ sung tại Nghị định 349/2026/NĐ-CP), trong đó yêu cầu báo giá phải được đăng tải trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia theo quy định.

Ví dụ 2: Hình thành gói thầu nhưng không sử dụng phương pháp lấy báo giá

Một đơn vị có nhiệm vụ mua sắm thiết bị, dự kiến hình thành gói thầu để tổ chức lựa chọn nhà thầu, giá dự kiến 95 triệu đồng. Khi lập giá gói thầu, đơn vị sử dụng kết quả thẩm định giá của doanh nghiệp thẩm định giá làm căn cứ xác định giá gói thầu theo quy định.

Trong trường hợp này, nếu đơn vị không lựa chọn phương pháp lấy báo giá để lập giá gói thầu thì không phát sinh yêu cầu đăng yêu cầu báo giá trên Hệ thống từ việc lấy báo giá.

Ví dụ 3: Nội dung mua sắm dưới 100 triệu đồng theo cơ chế tự quyết định

Một cơ quan có nội dung mua văn phòng phẩm với giá trị 30 triệu đồng và thực hiện theo cơ chế tự quyết định việc mua sắm quy định tại khoản 4 Điều 80 Nghị định 214/2025/NĐ-CP (được sửa đổi, bổ sung tại Nghị định 349/2026/NĐ-CP).

Theo hướng dẫn cập nhật của Cục Quản lý đấu thầu, đối với trường hợp nội dung mua sắm, sửa chữa dưới 100 triệu đồng này, chủ đầu tư không phải lấy báo giá, đồng thời phải bảo đảm chế độ hóa đơn, chứng từ đầy đủ theo quy định.

Do đó, trường hợp này không phát sinh việc phải lấy báo giá trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia.